为坚定不移推进全面从严治党，推动党中央路线方针政策和银监会、四川银监局党委和市委、市政府的决策部署全面贯彻落实，达州银监分局制定了《达州银监分局以党建统领全局工作的实施意见》。

深化“三个认识”

实现党建对全局工作的统领，做到“三个必须”。一是必须解决党建工作与业务工作“两张皮”的问题。树立党建工作不是一项具体业务，而是一种方法论的理念。以党建统领全局工作就要善于运用党建思维去破解工作难题，尤其要善用实事求是这一党的思想路线、唯物辩证法这一党的工作方法，把党建工作的精神实质融入到业务工作中去，坚持一切从实际出发，坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，久久为功，持续用力，实现围绕监管抓党建、抓好党建促监管的良性循环。二是必须善于发挥党的组织作用，尤其要充分发挥党委的领导核心作用、支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，以党组织为单位抓好业务工作的落实，对业务工作出现的种种问题，追溯至“抓党建”找原因，从“抓党建”出发找对策，实现党建工作与业务工作相互融合、相互促进。三是必须把抓好党建作为最大的政绩，把党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起实施、一起检查，通过党建水平的不断提高，带动各项工作实现大的提升。

实现“五个一”目标

党建统领全局工作，就是要把党的组织资源转化成监管资源，把党的组织优势转化成监管优势，把党的组织活力转化成监管活力，最终实现“五个一”目标，即局党委成为一方银行业风险的“看门人”、各党支部建成一个坚强的战斗堡垒、党员形成一面先锋模范旗帜、党建带团建促工建并形成一个有力的拳头、培养一批党的优秀后备青年人才。

抓实“五项工作措施”

夯基础。一是全面加强政治理论学习。充分发挥局党委中心组学习示范引领作用，不断创新学习载体和形式，多形式开展宣传。二是严肃党内政治生活。严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内生活基本制度，提高党委决策规范化水平和执行力度，尤其要始终践行民主集中制原则、落实党委“三重一大”事项规定，按程序、按规则、按集体意志办事。不断创新党内政治生活的方式方法，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。三是严格党内监督。着力构建党内监督新体系，不断丰富和完善党委全面监督、纪委专责监督、党委部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督的方式和方法，切实提高监督的预见性和实效性。积极主动运用好监督执纪“四种形态”。要将运用“咬耳扯袖、红脸出汗”作为防止党员干部犯错误的第一道防线，多开展微提醒、微教育，坚持在抓早、抓小上下功夫，投入主要精力，形成工作常态；将运用“党纪轻处分和组织调整”作为防止犯大错误的第二道防线，紧盯“破纪”问题，动辄则咎，不搞放水养鱼、秋后算账；将运用“重处分和重大职务调整”作为防止犯罪的第三道防线，及早介入、及时处理；对严重违纪涉嫌违法的，坚决运用“第四种形态”进行立案审查，绝不姑息纵容。

聚人心。一是党政工青妇齐抓共管。局党委按照好干部“五条标准”，突出“忠诚、干净、担当”，围绕监管事业长远发展需要，公道正派选拔任用干部。建立监管干部人才库和后备干部管理制度。在职业生涯规划上关心干部、旗帜鲜明地为担当的干部担当。科室继续开展“老带新一帮一”活动，落实每周例会、工作周报、工作日志制度，多给干部职工特别是青年干部“压担子”。工会在组织职工参与分局的管理上多添措施，在全面提高职工素质上多下功夫，在丰富职工的文化生活上多想办法，在维护职工权益上多些实惠。团委优化团委委员结构，使其成为干事创业、人才成长的重要组织，多形式开展活动，引导青年勤学善思，帮助青年成长和发展。注重发挥达州金融团工委的作用，多渠道搭建青年交流平台。女工委围绕关爱女干部开展“暖心”“走心”等活动。二是做实做细思想政治工作。加强职业道德教育，到扶贫攻坚前沿开展对比教育，到警示教育基地开展预防职务犯罪教育。打造和谐氛围，征集职工合理化建议，力所能及帮助解决干部职工的困难和问题，广泛开展谈心活动。

严管理。一是严格作风纪律，开展“作风整顿提升年”活动，加强执行力建设。二是从严管理干部，加强干部职工思想状况的日常分析、研判，对出现苗头的，及时启动提醒、函询和诫勉程序。坚持和完善谈心谈话制度、述职述廉制度。严格落实干部履职回避和“三项清理”规定。严格执行干部重要事项报告制度、组织工作重要事项请示报告制度和领导干部个人有关事项报告制度。健全正向激励和容错纠错机制。加大履职问责力度。

敢监管。查不查得出问题，不仅仅是能力问题，更重要的是思想态度问题，是责任担当问题，是党性强不强的问题。

一是提升监管质效。加强监管政策和监管要求的宣讲。充分发挥非现场监管的引领作用，提高现场检查的精度和准度。二是创新监管措施。三是强化查处震慑。严格处罚标准。既要没收银行业机构的违法所得，也要处以罚款；既要对机构处罚，也要对相关责任人问责。坚持罚管挂钩，将处罚结果与市场准入、履职评价和监管评级挂钩。四是加强联动监管，及时主动向市委、市政府及有关部门沟通汇报，形成监管合力。

强保障。一是创新工作机制。局党委各部门分工负责抓好落实，以党建带团建促工建，建立“带”与“促”的机制，健全“带”与“促”的制度，开展“带”与“促”的活动，改进“带”与“促”的方法。各项重点工作逐项分解到责任领导、责任部门、责任人，强化责任落实和工作考评。二是加强培训交流。多措并举开展党务工作者的实务培训。从严加强入党积极分子培训，灵活举行单位之间、支部之间、岗位之间等多层次的党建工作交流。